趙煦讚許的點點頭:“這才是做實事的官，民以食為天，糧食也是軍隊的根本，只有糧食富足，民眾才不會發生暴亂，把海州經營好，周知州未來必定前途無量！”

“多謝葉通判讚譽！”

周民生又猶豫了一下，支支吾吾的說了起來:“另外縣衙實在缺人手，通判能夠為屬下補充一些人手？”

趙煦笑了起來:“缺人不光是你這邊的問題，如今西北和湖廣諸路行為裁軍一事需要太多官員，不過你放心，如今大宋最不缺的就是讀書人，幾位政事堂的大人們已經著手辦理此事了，很快就會有人來這裏報道。”

兩人笑著一路進了南城門，海州和楚州、密州一樣，由五百州軍駐守，由一名副尉率領，州軍和軍隊不一樣，他們主要負責守衛城門，維持城內秩序，不需要參加戰事，一般不過問州府之事，有軍隊駐紮便給了普通民眾很大的安全感。

雖然趙煦是第一次來海州，但是海州的情形卻很熟悉，幾乎和西北等地剛剛裁軍建立的城池一樣，都是一片剛剛新建的景象，趙煦在這半年時間裏面走遍了西北等諸路，他要親自看看自己的帝國，如今組建了政事堂，他也不像自己的父皇以前那麽忙了，況且京城沒隔一段時間李清明就會送一次消息過來。

如今的生機在漸漸多了起來，城內到處可以聽到叮叮當當的敲打聲，人們在城內或者是運來的建築材料、磚瓦、木頭和青石等建築材料堆積在大街上，旁邊坐著一個孩童看守。

南城門旁新開了一家小酒肆，酒幡上寫著“萊州酒肆”四個大字，生意還不錯，坐滿了正在談天說地的酒客。

街道對面是一家小雜貨鋪，也是剛剛開張，牌子上寫著“黃記雜貨鋪”，店鋪內一堆夫妻正在忙碌的擺貨上架，幾名百姓正在門前挑選農具。

不過府衙卻令趙煦很失望，原來的州府被當初不小心的大火燒了一半，只剩下大門和半個正堂，四周用泥墻將稍微能用的部分圈起來，活像一座小城隍廟。

趙煦原本打算去州衙裏歇歇腳喝喝水，但是見州衙又小又破，他也沒心思了:“就直接去船廠吧！”

眾人加快馬速，出了北門向海州以北十裏外的造船工場奔去。

海州造船工場原是沿海地區三大造船坊之一，最鼎盛時有造船工匠上萬人，船坊綿延十餘裏，每年可以造數十艘萬石大龍舟，可以在海中航行，每年還造其它雜船數百艘。

但就是這樣一座規模宏大的造船場，在元豐年間工匠被全部調走，後來被雷電擊中燃起了熊熊大火，如今已經成為一片雜草叢生的荒地，只有一些燒成木炭的巨大龍骨還預示著這裏曾經是一座宏大的造船工場。

趙煦之所以來海州，就是為了考察這座曾經的造船工場，趙煦要對高句麗用兵就必須重建海州的造船工場。

對於既沿海，又緊臨黃河入海口的密州、登州、海州三州而言，迄今為止只收集到三百艘小船，最大運載量只有五百石，只能在內河中航行，根本無法進入大海。

更重要的是趙煦希望能恢覆海州的造船能力，這對於海州乃至沿海地區的經濟發展有著巨大的推動作用，而且海州境內依舊有大量經驗豐富的造船工匠，一旦造船啟動，兩三年內就可以實現大船入海的願望。

但海州造船重啟並不是趙煦的介入才開始的，早在去年章頡就開始考慮海州造船運輸糧食，但因為變法之事諸多，這個計劃一直擱淺到現在。

盡管章頡的造船計劃沒有能夠的到實施，但也不是一點作用也沒有，此時趙煦看到選出的一座占地數畝的孤零零的大木屋。

確切的來說，大木屋是一座倉庫，這是章頡造船計劃唯一的成果。

數十名騎兵翻身下馬，趙煦這才發現倉庫四周有一圈圍墻，圍墻內堆滿了各種造船材料，用油布覆蓋，院子裏有兩條大狗正沖他們兇狠的吼叫。

這是從倉庫內走出一名五十多歲的男子，身材中等，但十分壯實，皮膚就像黑炭一般，他認出了趙煦，慌忙迎了出來。

“下官周四參見葉通判！”

他向趙煦深深行了一禮，其實他並不知道趙煦的真實身份，他只是接到上面的命令說是有上差到來，他一眼變認出了趙煦所穿的官服。

這是周知州騎著騾子氣喘籲籲的追了上來，他從騾子上下來，走上前介紹:“這位是原來的船場周管事，從元豐六年開始就負責船場事務，也是我們海州本地人。”

趙煦看過章頡上奏的造船計劃，上面提到了這名周管事的名字:“你就是原來章大人安排的人吧？”

“正是下官！”

周四嘆了口氣:“去年初章副使讓我恢覆造船場，後來全國變法，恢覆船場一事就沒了消息，我在這裏足足等了一年。”

“以後你有的忙了”，趙煦笑了笑大步走進了院子，兩條大狗撲上來，被周四怒吼一聲，嚇得嗚咽的縮回了墻角。

“通判莫怪，最近有人夜裏來偷木頭，多虧了這兩條狗。”

趙煦走到最高一堆材料旁，掀開了蓋在木料上的油布，下面全是一塊塊完整的木板，大多一兩丈長，非常幹燥，看得出保養的很好。

“大人、這是一艘三千石五牙大戰船的全部船板，自然陰幹，隨時可以使用，只可惜沒有龍骨。”

“我記得五牙戰船不是在巴蜀建造嗎？”趙煦有些不解的問道。

“早期是在巴蜀建造，但後來沿海地區也能造了，主要是揚州造船場和我們海州造船場兩家。”

“原來如此！”趙煦點點頭又好奇了起來:“那怎麽會沒有龍骨？”

周四嘆了口氣:“不瞞大人，原來造船場內各種造船材料堆積如山，但自從神宗皇帝下令將大量材料運到了黃河流域，後來又因雷電起了一場大火，我用了整整一年的時間帶領家人在廢墟中尋找材料，就只有這麽多了，全部堆在院子裏！”

趙煦默默點頭，周四這種執著精神讓他感動，也在奏折中看過周四的父親周海是上一任造船場管事，當了三十年的官事，又把管事位子傳給了兒子，雖然造船場不是他們的家產，但他們對這座船場傾註了幾代人的心血。

“那倉庫是什麽？”趙煦一指倉庫詢問了起來。

“大人請跟我來！”

周四帶著趙煦走進了倉庫，倉庫內占地面積頗大，角落裏用木板搭成了一間木屋，這裏是周四和他妻子的住處，兒女現在都不在身邊。

只見倉庫內堆滿了繩子、帆布、大鐵釘、桐油等等造船必須的物料。

“這些是去年章副使從密州造船場運來的物資，包括這座倉庫，也是去年建造，現在整個造船場就只剩這點東西。”

趙煦沈吟了一下:“如果我要繼續恢覆造船場，還需要做些什麽？”

周四見葉飛特地過來參觀造船場，他心中異常激動:“回稟大人，其實造船場恢覆就是人、財、物三樣東西，造船工匠沿海多的是，去年我第一次招募，就有三千人趕來報名，其實關鍵就是錢糧，只有錢糧充足，才會有人來幹活，才會買到木料，買到各種物資，去年就是沒有錢糧，所以章副使的恢覆計劃才實施不下去。”

“如果我保證造船場所需的錢糧，你打算怎麽辦？”趙煦接著問。

這個問題不知在周四的腦子裏想了多少遍，他不假思索的道:“我會先從造小貨船開始，五百石左右，既可以在海州內河航行，也可以駛入沂水和黃河，發展內河貨，積累一兩年後就能造大船。”

周四一句發展內河貨運，正說到了趙煦的心坎上，如今黃海地區已經擁有了十艘大船，主要用於密州、海州、楚州三地之間的物資運輸。

但他還想建立一支內河貨運船隊，專門走沂水將徐州、應天府和京城緊密聯系起來。

他雖然下令征集了三百多艘船只，但是絕大部分都是百石以下，百石以上的船只有幾十艘而已，遠遠不夠，所以他也希望先從五百石的貨船開始，在短短一兩年內就能擁有數百艘五百石貨船。

趙煦忍不住興奮道:“既然如此你就立刻開始招募船匠，甚至海州府衙也可以全力幫你，要多少錢糧都行，關鍵是我希望年底前能先造出百艘五百石的貨船。”

“大人，光憑海州要想造出五百石以上的大船，至少要三年以後。”周四無奈的苦笑一聲。

“為什麽？”趙煦愕然。

“回稟大人，造船主要靠積累，一棵大樹砍下後做成船板必須要晾曬兩三年才能用，就連龍骨也要晾曬兩三年，所以每年造船用的材料其實在兩三年前就開始準備了，年年準備周而覆始。現在我們是重新恢覆造船場，一切都要從頭開始，現在開始準備，晾曬兩年，建造一年，第一批船至少要三年後才能下水，當然我這裏還有餘材，但最多只夠造十艘五百石貨船，年底我可以交船。”

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